新修訂的《食品安全法》第三十五條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。”這一條款明確了我國(guó)對(duì)食品行業(yè)的基本管理制度，體現(xiàn)了國(guó)家保障食品安全、維護(hù)公眾健康的堅(jiān)定決心。

該條款確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的法律地位。任何從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售或餐飲服務(wù)的企業(yè)或個(gè)人，必須依法向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)并獲得許可，否則不得開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這一規(guī)定從源頭上規(guī)范了市場(chǎng)準(zhǔn)入，有效防止不具備食品安全保障能力的主體進(jìn)入市場(chǎng)。

該條款明確了許可制度的適用范圍。不僅包括傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)企業(yè)，還涵蓋了食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。這意味著從食品原料采購(gòu)、加工制作到最終銷(xiāo)售服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要符合許可要求，形成了完整的食品安全監(jiān)管鏈條。

在實(shí)踐中，申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可需要滿足多項(xiàng)條件，包括具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量管理體系等。監(jiān)管部門(mén)將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、材料審核等方式，確保申請(qǐng)人具備保障食品安全的能力。

值得注意的是，該條款還體現(xiàn)了分類(lèi)管理的原則。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度不同，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行分類(lèi)許可管理。例如，高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)需要更嚴(yán)格的許可條件，而低風(fēng)險(xiǎn)食品銷(xiāo)售可能適用備案管理等簡(jiǎn)化程序。

該制度的實(shí)施，不僅規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，也增強(qiáng)了消費(fèi)者的信心。通過(guò)建立可追溯的責(zé)任體系，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，可以快速定位責(zé)任主體，有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

新食品安全法第三十五條建立的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，是我國(guó)食品安全監(jiān)管體系的重要基石。它通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和全過(guò)程監(jiān)管，為保障人民群眾“舌尖上的安全”提供了有力的法律保障。